2007年上海市金山区漕泾镇政府信息公开年报

2007年12月31日

引 言

    本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市金山区漕泾镇编制的2007年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我镇政府网站http：//www.caojing.com/zfxxgk/zfxxgknb2007.htm上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：金山区漕泾镇人民政府办公室，联系人：陈祖新，联系电话：021-57251971。

一 概 述

    根据《上海市政府信息公开规定》要求，2004年5月1日起我镇开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了4名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点。并开辟了1个公共查阅点，设在漕泾镇政府办公室。截至2007年底，我镇政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
    政府信息公开是市府的一项重大决策，是推进民主政治的重要举措，是建设责任政府、服务政府和法治政府的有效途径，事关市场经济建设、民主政治文明建设和政府形象建设。我镇在政府信息公开工作方面不断健全工作机制，拓宽公开渠道，丰富公开内容，加强长效管理，不断推动政府信息公开工作良性发展，提升了政府形象。
    1、工作机制进一步健全
   （1）领导高度重视
    镇党委、政府各级领导都非常重视政府信息公开工作，具体分管领导为副镇长，公开信息的具体审核工作由镇长亲自抓。政府信息公开联席会议充分担负起了领导、监督的职责，同时又具体地指导着信息公开工作，遏制失误，避免错误，真正建立了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门人员细化抓”的工作机制。
   （2）人员分工明确
    在党委、政府及联席会议的领导下，明确了政府办公室为责任部门，政府办主任为责任人，下有三位具体工作人员。为充分落实信息公开工作，我镇对此项工作进行了分解细化，并一一落实了责任人，不管是领导，还是工作人员，都作了明确分工：

   （3）计划制度健全
    制订了工作计划及工作制度，以“公开为原则，不公开为例外”的原则为准绳，以建立健全工作机制为抓手，制定工作细则，加强工作监督，明确工作职责，确立工作进度。
   （4）工作流程规范
    不断探索管理机制，进一步规范和完善政府信息公开工作流程。在信息的审签阶段就明确可否公开，如何公开，强化信息公开的意识，加快信息公开的速度。以“公开为原则，不公开为例外”的原则，严格梳理所掌握的信息，保证机密信息的安全和避免可公开信息的疏漏。相关人员及时、规范地进行公开发布。将《规定》的实施与贯彻行政许可法相结合，与转变政府职能相结合，与深化行政审批制度改革相结合，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开与否的属性，做到积极稳妥，注重时效，优质服务，公正办理。
    2、公开信息进一步丰富
    我镇今年共公开信息102条，包括主动公开、依申请公开和咨询服务信息。内容涉及机构职能、规划计划、业务及其它类别，涵盖管理规范和发展计划、与公众密切相关的重大事项、公众监督、人事变动等方面，面广量大。
    3、公开渠道进一步拓宽
    为了让公众及时了解政府公开信息，我镇除了在网上公开外，还通过《新漕泾》报、广播和在画廊、办公室等公共场所进行公开。
    4、信息送交进一步落实
    对信息公开的指南、目录、年报及信息全文的纸质和电子文档重新提交了一份给区档案局，共提交指南、目录、年报各1份，信息全文102份。信息全文纸质材料以原件提交，复印的信息也再次盖章，确保了信息的真实性、权威性、严肃性和可信服性；并由专人专程送达区档案局移交给接收人员，保证了依申请公开信息的保密性。此项工作今后将形成长效机制。
    5、受理准备进一步充分
    作为乡镇级政府机关，我镇公开的政府信息数量有限，其中依申请公开的信息数更少，绝大多数信息都通过网站等渠道予以主动公开，因此，到目前为止，只有1例向我镇提出政府信息公开申请，无投诉、复议情况。这无疑大大减轻了我镇政府信息公开申请受理机构人员的工作量，也因此我镇没有把受理及答复工作委托给区档案局。虽然如此，我镇受理机构依然严格按照有关规定对受理工作作了充分准备，除公开受理电话、传真和时间外，还充分准备了《上海市政府信息公开规定》、《漕泾镇政府信息公开指南》、《漕泾镇政府信息公开目录》、《2006年度漕泾镇政府信息公开年报》、政府信息公开申请表、告知书以及公开信息全文的纸质和电子文档；落实了专人受理、答复以及提供相关资料，做到“一站式”服务，快捷、便民。

二、公文类政府信息基本情况

    本镇在2007年度共计产生公文类政府信息130条（包含规范性文件（除政府规章外）0条），其中主动公开的公文类信息有86条，涉及国家秘密的公文类信息0条，涉及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息36条。

三、主动公开政府信息情况

    本镇到2007年底累计主动公开政府信息278条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息94条。
    在主动公开的信息中，机构职能类的信息35条，占总体的比例为12.59%；政策法规类的信息27条，主要是规范性文件，占总体的比例为9.71%；规划计划类的信息9条，包括我镇2007年主要目标任务和政府实事项目和重大工程，占总体的比例为3.24%；属于本部门业务类信息70条，占总体的比例为25.18%，其中包括“综合经济”25条，“社会事业”20条，“综合治理”17条，“基本建设”8条；其它类的信息143条，占总体的比例为51.44%，包括“人事任免”117条，“后勤事务”3条，“监督投诉”2条，“咨询服务”21条。
    在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有146条，涉及防汛防台、扶贫、就业、医疗、土地承包、土地管理、人事任免等多个方面。如：《关于转发上海市金山区防汛指挥部<关于做好防御0608号台风“桑美”工作的通知>的通知》、《关于转发<漕泾镇各级防汛防台机构工作责任制>的通知》、《上海市人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系实施意见》、《关于进一步做好农村贫困对象最低生活保障的通知》、《关于批转<漕泾镇残疾人分散安排就业的实施办法>的通知》、《关于转发<2007年漕泾镇农村合作医疗制度具体操作意见>的通知》、《关于转发<漕泾镇农村合作医疗60周岁以上老年人、低保和残疾人员个人投保经费补贴和村卫生室免收“三费”方案>的通知》、《关于转发<2007年漕泾镇农村合作医疗制度具体操作意见>的通知》、《关于转发区房屋土地管理局<关于在本区开展违法用地清查工作的通知>的通知》、《金山区人民政府办公室转发物价局、区房地局〈关于贯彻执行〈上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定〉的若干意见〉的通知》、《关于金平等同志任职的通知》、《关于朱仁联等同志职务任免的通知》等。
    在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息0条。
    在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我镇一是进一步完善政府网站公开。通过漕泾镇人民政府门户网站，全面、及时在网上公开漕泾镇人民政府信息。在网站建设上，我们根据要求不断完善最新公开信息、政府会议、人事任免、问题解答、咨询服务、公众监督、便民信息等栏目；对部门职责等页面信息及时更新；信息检索功能全面便捷，除采用关键词检索外，还可以通过索取号、信息的产生日期和发布机构等检索；网页浏览统计功能正常；根据区信息委的布置，本年度更新了政府信息公开网上申请页面，使用了区政府统一的网上申请系统，方便了市民的申请。
    二是进一步完善受理点公开。我镇的公开信息查询点设在镇办公室，以办公室主任为主要负责人，各环节有专门的接待人员，备有详细、充分的资料，任何市民的来访都将得到满意的接待和答复。
    三是进一步完善媒体公开。通过发行到漕泾镇家家户户的《新漕泾》报、镇区部分宣传画廊等渠道进行公开，深入家庭，深入社会，覆盖了不同层次、不同接收信息方式的公民、法人。

四、依申请公开政府信息情况

    本镇2007年度共受理信息公开申请0件。

五、咨询处理情况

    本镇2007年度共接受市民咨询0次，本镇2007年度政府信息公开专栏访问量为15130次。

六、复议、诉讼和申诉情况

    本镇2007年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件。

七、政府支出与收费

   （1）工作人员情况
    我镇负责政府信息公开工作的兼职人员有4人，档案文书李永超负责信息的收集整理以及查阅点的申请受理接待、申请电话接听，文印室石爱红负责信息的文档输入，电子邮件的收发，办公室副主任陈祖新负责信息的目录编制（电子、纸质）、电子发布（本镇网站、区信息委的《金山区政府信息公开目录》系统）、纸质发布以及信息的统计、分析、上报工作，办公室主任金平负责申请的答复。
   （2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况
    为顺利开展政府信息公开工作，政府给予了很大支持，当然有关工作人员也很注意勤俭节约，在实际工作中，支出少于100元用于添置打印耗材及纸张消费等。
   （3）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出
无此项费用的支出。
   （4）对公民、法人和其他组织的收费情况
    无论何种形式的信息发布都是免费的。

八、其他工作情况

    2007年1月17日国务院第165次常务会议通过的《中华人民共和国政府信息公开条例》虽然要到2008年5月1日起开始施行，但我镇仍然在第一时间组织政府信息公开工作各环节相关责任人对《条例》进行集中学习，认真贯彻，并进一步统一了思想，明确了任务，重新梳理细化了工作，责任到人，为条例的实施做好了充分的准备。
    我镇将继续不折不扣地执行“公开为原则，不公开为例外”的政府信息公开制度，同时着重公开《条例》中重点要求公开的政府信息，并且在进一步加大公开信息数量的同时，进一步丰富公开信息的内容。
    针对《条例》中主动公开范围的政府信息应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开的这样一个时间要求，我镇明确了各信息公开环节的具体时间节点，要求各责任人在规定时间内及时处理待公开的政府信息，不允许任何一个环节出现失误，确保政府信息在最短时间内向社会公开。

九、存在的主要问题和改进措施

    应该说我镇在政府信息公开工作方面下了大决心、花了大力气、做了大动作、跨了大步子。当然，我们还可以做得更好，如信息公开还可以更及时，量还可以更大，涵盖面还可以更广，充分做到“以公开为原则”。今后，我们将积极发挥政府信息公开联席会议的作用，进一步明确各部门各单位的职责义务，建立完善的、明确的、深入的信息提供网络，不折不扣地执行“公开为原则，不公开为例外”的政府信息公开制度，同时，加强内部的考核评议工作，从思想上、制度上抓好此项工作。

十、说明与附表

   （1）其他说明
    附表中有关数据的统计期限是2007年12月31日前。
   （2）附表

    附表一 主动公开情况统计

    附表二 依申请公开情况统计

    附表三 咨询情况统计

    附表四 申诉情况统计表

    附表五 政府支出与收费情况统计

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