2005年上海市金山区漕泾镇政府信息公开年报

2005年12月31日

引 言

    本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市金山区漕泾镇编制的2005年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我镇政府网站www.caojing.com/zfxxgk/zfxxgknb2005.doc上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：金山区漕泾镇人民政府办公室，联系人：陈祖新，联系电话：021-57251971。

一 概 述

    根据《上海市政府信息公开规定》要求，2004年5月1日起我镇开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了4名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点。截至2005年底，我镇政府信息公开工作运行正常，各项工作开展顺利。
    政府信息公开是市府的一项重大决策，是推进民主政治的重要举措，是建设责任政府、服务政府和法治政府的有效途径，事关市场经济建设、民主政治文明建设和政府形象建设。我镇在政府信息公开工作方面不断健全工作机制，拓宽公开渠道，丰富公开内容，加强长效管理，不断推动政府信息公开工作良性发展，提升了政府形象。
    1、工作机制进一步健全
   （1）领导高度重视
    镇党委、政府各级领导都非常重视政府信息公开工作，具体分管领导为副镇长，公开信息的具体审核工作由镇长亲自抓。政府信息公开联席会议充分担负起了领导、监督的职责，同时又具体地指导着信息公开工作，遏制失误，避免错误，真正建立了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门人员细化抓”的工作机制。
   （2）人员分工明确
    在党委、政府及联席会议的领导下，明确了政府办公室为责任部门，政府办主任为责任人，下有三位具体工作人员。为充分落实信息公开工作，我镇对此项工作进行了分解细化，并一一落实了责任人，不管是领导，还是工作人员，都作了明确分工：

   （3）计划制度健全
    制订了工作计划及工作制度，以“公开为原则，不公开为例外”的原则为准绳，以建立健全工作机制为抓手，制定工作细则，加强工作监督，明确工作职责，确立工作进度。
   （4）工作流程规范
    不断探索管理机制，进一步规范和完善政府信息公开工作流程。在信息的审签阶段就明确可否公开，如何公开，强化信息公开的意识，加快信息公开的速度。以“公开为原则，不公开为例外”的原则，严格梳理所掌握的信息，保证机密信息的安全和避免可公开信息的疏漏。相关人员及时、规范地进行公开发布。将《规定》的实施与贯彻行政许可法相结合，与转变政府职能相结合，与深化行政审批制度改革相结合，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开与否的属性，做到积极稳妥，注重时效，优质服务，公正办理。
    2、公开信息进一步丰富
    我镇今年共公开信息58条，包括主动公开和依申请公开信息。内容涉及机构职能、政策法规、规划计划、业务及其它类别，涵盖管理规范和发展计划、与公众密切相关的重大事项、公众监督、人事变动等方面，面广量大。
    3、公开渠道进一步拓宽
    为了让公众及时了解政府公开信息，我镇除了在网上公开外，还通过《新漕泾》报、广播和在画廊、社会劳动保障事务所等公共场所进行公开。
    4、信息送交进一步落实
    对信息公开的指南、目录、年报及信息全文的纸质和电子文档重新提交了一份给区档案局，共提交指南、目录、年报各1份，信息全文105份。信息全文纸质材料大多以原件提交，复印的信息也再次盖章，确保了信息的真实性、权威性、严肃性和可信服性；并由专人专程送达区档案局移交给接收人员，保证了依申请公开信息的保密性。此项工作今后将形成长效机制。
    5、受理准备进一步充分
    作为乡镇级政府机关，我镇公开的政府信息数量有限，其中依申请公开的信息数更少，绝大多数信息都通过网站等渠道予以主动公开，因此，到目前为止，还没有任何公民或法人向我镇提出政府信息公开申请，也无投诉、复议情况。这无疑大大减轻了我镇政府公开信息申请受理机构人员的工作量，也因此我镇没有把受理及答复工作委托给区档案局。虽然如此，我镇受理机构依然严格按照有关规定对受理工作作了充分准备，除公开受理电话、传真、时间外，还充分准备了《上海市政府信息公开规定》、《漕泾镇政府信息公开指南》、《漕泾镇政府信息公开目录》、《2004年度漕泾镇政府信息公开年报》、政府信息公开申请表、告知书以及公开信息全文的纸质和电子文档；落实了专人受理、答复以及提供相关资料，做到“一站式”服务，快捷、便民。

二 政府信息主动公开情况

     本镇2005年度共主动公开政府信息104条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息52条。
    在主动公开的信息中，政策法规类的信息16条，主要是规范性文件，占总体的比例为15.4%；规划计划类的信息5条，包括我镇2005年主要经济发展计划和实事项目，占总体的比例为4.8%；属于本部门业务类信息26条，占总体的比例为25%。其中包括“综合经济”4条，“社会事业”9条，“综合治理”9条，“基本建设”4条。
    在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有14条，涉及防汛防台、扶贫、就业、医疗、土地承包、土地管理等多个方面。如：《关于转发<2005年漕泾镇农村合作医疗制度实施意见>的通知》对意见实施涉及的对象、原则、个人投保基金标准、企业统筹基金、政府财政补贴、村合作医疗补贴、门诊医疗费用补偿办法、住院医疗费用补偿办法、不予报销范围、补偿凭证、指定医疗单位等作了明确规定，有利于我镇农村合作医疗的正确实施，加强农民的医疗保障。《关于进一步加强土地承包管理，切实维护农民权益的工作意见》要求进一步宣传贯彻《农村土地承包法》，抓紧抓好延长土地承包权的后续完善工作，进一步规范农村土地承包流转行为，妥善解决农村土地承包问题，切实做好土地清理登记和权证发放工作。《关于加强本镇防汛工作的通知》、《关于批转<漕泾镇防汛救灾工作责任制>的通知》、《漕泾镇2005年度防汛防台应急处置预案》等分析了我镇的地理、人口等基本情况及防汛防台工作的形势，明确了指导思想，提出了防汛防台工作的主要任务，健全了组织机构，完善了信息网络传递系统，制订了紧急行动方案，明确了各级防汛机构的工作职责，对我镇避免和减轻台风、暴雨、高潮位造成的洪涝灾害对本地区的危害和损失，切实抓好防御自然灾害的各项准备，做到临灾不乱、指挥有序，保障人民生命财产安全和国民经济建设的顺利发展，具有积极意义。《关于进一步做好农村贫困对象最低生活保障的通知》就农村贫困户的申请、申报、审核和发放，农村重、中残无业人员的申报、审核和发放以及规范一次性临时困难补助的做法等作了规定，对保障城乡居民的基本生活，帮助贫困家庭克服生活困难，维护社会稳定起到了积极作用，进一步完善和落实了对农村贫困对象的社会救助和保障工作。《关于批转<漕泾镇残疾人分散安排就业的实施办法>的通知》为残疾人就业提供了可行性。《关于贯彻落实金府[2005]3号、6号文件精神，加强农村居民建房管理的通知》、《关于批转镇房屋土地管理所<关于制止和拆除违法建筑的管理办法>的通知》等根据上级精神，结合漕泾实际情况，就农村居民建房和制止、拆除违法建筑等管理工作明确规定，有利于市容市貌的改善，有利于文明程度的提高，有利于和谐社会的建设。
    在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我镇采取“请进来”和“走出去”的方式，进一步拓宽信息公开渠道。
    “请进来”是指基本的公开渠道，即网站发布及查询点公开。在网站建设方面，对我镇政府网站进行了较大幅度的改版。在网站首页的显著位置设置了政府信息公开板块，增加了最新公开信息、政府会议、人事任免、问题解答、咨询服务、公众监督、便民信息等栏目；对部门职责等页面增加了信息更新时间；在每个类目的目录页增加了信息检索功能，除采用关键词检索外，还可以通过索取号、信息的产生日期和发布机构等检索，功能强大，非常便捷；设置了网页浏览统计功能，开发了政府信息公开网上申请功能，方便了市民的申请；公布了依申请提供的政府信息的收费标准。
    我镇的公开信息查询点设在镇人民政府办公室，以办公室主任为主要负责人，各环节有专门的接待人员，备有详细、充分的资料，任何市民的来访都将得到满意的接待和答复。
    “走出去”是指通过发行到漕泾镇家家户户的《新漕泾》报、镇区部分宣传画廊等渠道进行公开，深入家庭，深入社会，覆盖了不同层次、不同接收信息方式的公民、法人。

三 政府信息依申请公开情况

     本镇2005年度共受理信息公开申请0件。

四 咨询情况

     本镇2005年度共接受市民咨询0次，11、12两个月政府信息公开专栏访问量为2500人次。

五 复议、诉讼和申诉情况

     本镇2005年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件。

六 政府支出与收费

  （1）工作人员情况
    我镇负责政府信息公开工作的兼职人员有4人，档案文书李永超负责信息的收集整理以及查阅点的申请受理接待，文印室石爱红负责信息的文档输入，电子邮件的收发，政府办公室副主任陈祖新负责信息的目录编制（电子、纸质）、电子发布（本镇网站、区信息委的《金山区政府信息公开目录》系统）、纸质发布以及信息的统计、分析、上报工作，查阅点申请电话的接听和申请的答复由政府办公室主任邬士林负责。
   （2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况
    为顺利开展政府信息公开工作，政府给予了很大支持，当然有关工作人员也很主义勤俭节约，在实际工作中，支出少于1000元用于添置打印耗材及纸张消费等。
   （3）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出
    无此项费用的支出。
   （4）对公民、法人和其他组织的收费情况
    无论何种形式的信息发布都是免费的，无依申请公开的信息，所以也无对依申请公开信息的答复进行的收费。

七 存在的主要问题和改进措施

     应该说我镇在政府信息公开工作方面下了大决心、花了大力气、做了大动作、跨了大步子。当然，我们还可以做得更好，如信息公开还可以更及时，量还可以更大，涵盖面还可以更广，充分做到“以公开为原则”。今后，我们将积极发挥政府信息公开联席会议的作用，进一步明确各部门各单位的职责义务，建立完善的、明确的、深入的信息提供网络，不折不扣地执行“公开为原则，不公开为例外”的政府信息公开制度，同时，加强内部的考核评议工作，从思想上、制度上抓好此项工作。

八 说明与附表

   （1）其他说明
    附表中有关数据的统计期限是2005年12月31日前。
   （2）附表

    附表一 主动公开情况统计

    附表二 依申请公开情况统计

    附表三 咨询情况统计

    附表四 申诉情况统计表

    附表五 政府支出与收费情况统计

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