2004年上海市金山区漕泾镇政府信息公开年报

2004年12月23日

引 言

    本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市金山区漕泾镇编制的2004年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我镇政府网站www.caojing.com/zfxxgk/zfxxgknb2004.doc上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：金山区漕泾镇人民政府办公室，联系人：陈祖新，联系电话：021-57251971。

一 概 述

    根据《上海市政府信息公开规定》要求，2004年5月1日起我镇开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了3名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点。截至2004年底，我镇政府信息公开工作运行正常，各项工作开展顺利。
政府信息公开是市府的一项重大决策，是推进民主政治的重要举措，是建设责任政府、服务政府和法治政府的有效途径，事关市场经济建设、民主政治文明建设和政府形象建设等，根据区政府的统一部署，我镇积极、认真、严肃地稳步落实有关事项。
   （一）建立健全工作机制
    自4月19日区政府召开我区政府信息公开工作动员大会后，我镇党委、政府各级领导都非常重视此项工作的落实情况，成立了以何金华副镇长为负责人的信息公开工作小组，明确了政府办公室为责任部门。
    为了有效、扎实推进此项工作，成立了镇政府信息公开联席会议，召集人为何金华副镇长，成员由镇政府办公室主任邬士林、镇党委秘书奚永明、金山分区办公室主任杨晖、镇政府综治办主任陈四龙、金山分区信息办陈祖新、镇政府文书李永超组成。联席会议下设办公室，由邬士林同志兼任主任。联席会议成员担负着信息的收集整理、审核、统计分析、发布和答复等不同任务，同时也负责制订各种计划、措施和制度，重要的是明确了自我监督功能，随时检验自身的工作情况，遏制失误，避免错误，真正建立了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门人员抓落实”的工作机制。
   （二）具体落实各项工作
    制订了《漕泾镇政府信息公开工作计划》，以“公开为原则，不公开为例外”的原则为准绳，以建立健全工作机制为抓手，制定工作细则，加强工作监督，明确工作职责，确立工作进度。将《规定》的实施与贯彻行政许可法相结合，与转变政府职能相结合，与深化行政审批制度改革相结合，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开与否的属性，做到积极稳妥，注重时效，优质服务，公正办理。
    为有条不紊地开展落实政府信息公开的具体工作，分配如下：

    主要工作：
    1、4月25日前，明确了我镇负责政府信息公开的责任部门、负责人和相关工作人员；按主动公开、依申请公开和免于公开对信息进行了梳理；按《规定》的要求编制了《漕泾镇政府信息公开指南》并报送区政府信息公开联席会议办公室。
    2、4月25-30日，按《规定》对我镇政府网站进行了更新，开设了“政府信息公开”栏目，内容包括《指南》和相关申请表格下载。
    3、5月1日前，做好了受理依申请公开信息的准备工作。
    4、5月1日，开通了有政府公开信息的网站，同时具备了接待市民的申请的能力。
    5、5月10日，建立了我镇政府信息公开联席会议制度。
    6、5月17日，就关于贯彻落实区府第41次常务会议精神的情况向区政府办公室作了一次汇报。
    7、按《规定》要求对我镇2004年12月20日前应主动公开和依申请公开的政府信息编制了《漕泾镇政府信息公开目录》的电子和纸质目录，共有信息37条，在我镇政府网站上及时发布了信息目录和信息全文，并输入了区信息委的《金山区政府信息公开目录》系统。
    在政府信息公开受理点，我们备有《漕泾镇政府信息公开指南》、《漕泾镇政府信息公开目录》、《漕泾镇政府信息公开申请表》及各类政府信息公开告知书等纸质材料，格式规范，随时准备市民的申请和索取，所有申请和资料索取一律免费。
    我镇的政府网站有专人管理，信息的发布和更新维护工作非常及时，每月对公开的政府信息的统计、分析也很及时，并在每月3日前按时把上月的统计分析情况向区信息委作上报。
   （三）保障措施具体有力
    制订了政府信息公开的审核制度、检查评议制度、干部考核制度和责任追究制度，具体工作落实到专人，并设立了监督电话57921148，广泛接受群众和社会的监督，并将及时处理各类举报并公布结果。
    我镇的政府信息公开工作已基本走上正轨，一切步骤正有条不紊地进行。当然，我们也认识到此项工作的长期性、艰巨性、重要性，因此，我们要从实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六届四中全会精神的高度，不断完善本项工作，提高政府信息公开工作能力，力争给社会以满意的服务。

二 政府信息主动公开情况

     本镇2004年度共主动公开政府信息52条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息52条。
    在主动公开的信息中，政策法规类的信息10条，主要是规范性文件，占总体的比例为19.2%；规划计划类的信息2条，包括我镇2004年主要经济发展计划和实事项目，占总体的比例为3.8%；属于本部门业务类信息9条，占总体的比例为17.3%。其中包括“综合经济”2条，“社会事业”2条，“综合治理”3条，“基本建设”2条。
    在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有7条，涉及防汛防台、扶贫、就业、医疗、土地承包、土地管理等多个方面。如：
    《漕泾镇2004年度防汛防台应急处置预案》分析了我镇的地理、人口等基本情况及防汛防台工作的形势，明确了指导思想，提出了防汛防台工作的主要任务，健全了组织机构，完善了信息网络传递系统，制订了紧急行动方案，明确了各级防汛机构的工作职责，对我镇避免和减轻台风、暴雨、高潮位造成的洪涝灾害对本地区的危害和损失，切实抓好防御自然灾害的各项准备，做到临灾不乱、指挥有序，保障人民生命财产安全和国民经济建设的顺利发展，具有积极意义。
    《关于进一步做好农村贫困对象最低生活保障的通知》就农村贫困户的申请、申报、审核和发放，农村重、中残无业人员的申报、审核和发放以及规范一次性临时困难补助的做法等作了规定，对保障城乡居民的基本生活，帮助贫困家庭克服生活困难，维护社会稳定起到了积极作用，进一步完善和落实了对农村贫困对象的社会救助和保障工作。
    《关于批转<漕泾镇残疾人分散安排就业的实施办法>的通知》为残疾人就业提供了可行性。
    《关于转发<2004年漕泾镇农村合作医疗制度实施意见>的通知》有利于农民医疗情况的改善，是执政为民的又一体现。
    《漕泾镇承包土地有偿流转办法（试行）》、《关于贯彻落实区府[2003]第17号文件精神切实加强农村房屋土地管理的通知》、《漕泾镇农村居住规划点建设和管理暂行办法》则既有利于国家的宏观调控，又保护了农民的住房用地和耕地的利益。
    在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本镇采用主动公开政府信息的形式上做了2项工作。一是通过政府网站进行电子版的全文发布，方便公众及时、方便了解。为此，我们在5月1日前，克服人手少、信息多等困难，及时改版网站，通过网站对公众及时公开了52条主动公开信息的全文；在政府办公室设立了信息查询及申请受理点。另外在信息公开工作实施初期，为了让公众及时了解政府的这一实事举措，我镇通过广播和在画廊、社会劳动保障事务所等公共场所散发宣传资料。从半年多来的情况看，公众一般通过网络的形式来了解政府公开信息。在便民服务上，主要采取了政府公开信息目录的编制来方便公众的检索查询。

三 政府信息依申请公开情况

     本镇2004年度共受理信息公开申请0件。

四 咨询情况

     本镇2004年度共接受市民咨询0次，由于暂时还没有网站访问计数功能，故无法统计政府信息公开专栏访问量。

五 复议、诉讼和申诉情况

     本镇2004年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件。

六 政府支出与收费

   （1）工作人员情况
    我镇负责政府信息公开工作的兼职人员有4人，档案文书李永超负责信息的收集整理以及查阅点的申请受理接待，文印室蒋剑负责信息的文档输入，电子邮件的收发，政府办公室副主任陈祖新负责信息的目录编制（电子、纸质）、电子发布（本镇网站、区信息委的《金山区政府信息公开目录》系统）、纸质发布以及信息的统计、分析、上报工作，查阅点申请电话的接听和申请的答复由政府办公室主任邬士林负责。
   （2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况
    无此项费用的支出。
   （3）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出
    无此项费用的支出。
   （4）对公民、法人和其他组织的收费情况
    无论何种形式的信息发布都是免费的，公众申请信息的答复我镇目前也无收费要求，因此不存在任何收费情况。今后将参照有关规定，对依申请公开的信息答复进行收费。

七 存在的主要问题和改进措施

     作为乡镇级的单位，需要公开的政府信息相对较少，而且此项工作实施的时间也不长，工作机制全而不健，各部门及下属各单位提供信息的积极性有待提高，信息的涉及面要拓宽。今后，我们将积极发挥政府信息公开联席会议的作用，进一步明确各部门各单位的职责义务，建立完善的、明确的、深入的信息提供网络，不折不扣地执行“公开为原则，不公开为例外”的政府信息公开制度，同时，加强内部的考核评议工作，从思想上、制度上抓好此项工作。

八 说明与附表

   （1）其他说明
    附表中有关数据的统计期限是2004年12月20日前。
   （2）附表

    附表一 主动公开情况统计

    附表二 依申请公开情况统计

    附表三 咨询情况统计

    附表四 申诉情况统计表

    附表五 政府支出与收费情况统计

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