关于贯彻落实区府[2003]第17号文件精神
切实加强农村房屋土地管理的通知

漕府[2004]15号

各村、居委会、企事业单位：
    为了高效、有序、规范地实施好新一轮规划，严肃法纪，进一步加强土地管理，规范村民的住宅管理。根据国土资源部2003年11月19日发布的“五不准”通知和区府（2003）17号文件精神，结合漕泾的实际，对我镇的土地管理工作提出如下实施意见。
    一、从加快漕泾经济建设的高度出发，进一步认识加强土地管理的重要性。
    随着上海化学工业区建设的不断加快，漕泾的发展也遇到了千载难逢的好机会。要充分利用漕泾有限的土地资源，建设好漕泾，发展好漕泾，就必须依法严格执行好漕泾镇土地利用总体规划，加强土地管理，要从大局出发，正确处理好眼前利益和长远利益，局部利益和全局利益的关系，要从对漕泾三万人民高度负责的精神出发，增强法制意识、规划意识、责任意识，正确处理发展经济和土地管理的关系，不断提高对土地管理重要性的认识。
    二、要从全局利益出发，维护漕泾村镇建设可持续发展。
    我镇的土地利用总体规划调整后，也相应调整了漕泾镇村民住宅规划。调整后的规划，对局部地区，部份村民来说，确实是遇到了暂时的困难和不便，这是发展中的困难，建设中的矛盾。各村、各单位的领导面对出现的新问题、新情况要正确引导群众，善于做好群众耐心细致的思想政治工作，在工作中避免简单化，克服粗暴化，任何单位和个人今后在各类建设用地中必须服从总体规划。对因局部利益而影响全局利益的要追究责任，严肃查处。
    三、坚决查处各类违法用地和违法建筑。
    加强土地管理，珍惜土地资源，保护耕地是我国长期坚持的基本国策，可是近来各类违法用地、违法建筑现象屡屡发生，未经批准擅自在基本农田内开挖鱼塘、虾塘和发展林、果业的现象还继续存在。镇房地巡查执法队，要全面贯彻5月29日镇村镇建设和管理工作会议及11月14日镇拆除违章建筑工作会议精神，加大巡查力度，切实保护耕地，要追究责任，严肃查处各类违法用地、违章建筑，坚决制止毁坏耕地，乱挖鱼塘、虾塘以及擅自发展林、果业的不当之风。
    四、贯彻落实区府（2003）第17号文件精神，加强对农村居民的住宅管理。
    土地利用总体规划调整后，我镇村民的住宅规划也随之作了调整，我们要按照市政府1992年第24号令和区政府（2003）17号文件精神，坚决贯彻执行，切实加强农村住宅管理。动迁户易地建房和正常建房户新建房屋经批准后必须进规划点建房。同时，对在规划点之外的原有房屋，根据24号令的规定，不符合分户条件的5人以上户，经镇房地管理所认定住房确属紧缺的，在不需要申请用地的情况下，经批准后可适当增加建筑面积。个别农户的住房，由于年久失修，经权威的房屋检测部门检测后认定确属危房，影响居住安全的，在不改变四址，不增加建筑面积，保持层高的前提下，经批准后可修建，但必须是宅基地确权范围内。部份农户为了提高生活质量改善居住条件，要求建造卫生间的，必须在原宅基用地确权范围内，经批准后方可建造，卫生间的用地标准不得超过10平方米。
    加强农村房屋土地管理，是一项长期的工作，希望各有关部门从大局出发，积极支持，配合镇有关职能部门加强执法力度，确保农村土地管理有序推进，使我镇经济建设和社会事业健康持续发展。

                                                    金山区漕泾镇人民政府
                                                     二○○四年一月八日