漕泾镇办公室关于转发《漕泾镇村（居）司法行政综合服务站规范化建设实施意见》的通知
漕办[2008]12号
各村（居）委会：
《漕泾镇村（居）司法行政综合服务站规范化建设实施意见》已经镇政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
金山区漕泾镇办公室
二○○八年三月二十四日
漕泾镇村（居）司法行政综合服务站
规范化建设实施意见
根据2007年8月8日区委、区府在朱泾镇召开的金山区司法局“抓基层、打基础，加强基层司法行政规范化建设与服务”工作推进会内容，以及金司【2007】61号金山区人民调解工作意见的通知精神，围绕漕泾镇党委、政府中心工作和维稳工作的目标、任务，结合漕泾镇的实际情况，现就漕泾镇村（居）司法行政综合服务站规范化建设提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领社会稳定工作。有效落实金山区司法局“抓基层、打基础，加强基层司法行政规范化建设与服务”的三年推进行动计划。把司法所的人民调解、法制宣传、社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作、法律援助的四大职责更加全面、更加扎实、更加有效地向村（居）延伸，建设好、管理好村（居）司法行政综合服务站，为本地的经济发展、社会稳定、各项事业有序推进作出贡献。
二、领导机构和办事人员
村（居）司法行政综合服务站于2007年7月已全部挂牌成立。服务站在镇党委、政府、村（居）党支部的领导下，在区司法局、镇司法所的业务指导下开展工作。服务站站长由村（居）委会主任担任；副站长由村（居）党支部宣传委员，村（居）委会调解主任、治保主任担任；办事人员由现任村（居）司法信访接待站人员、综治社保队员担任。
三、业务范围
1、指导管理本单位的人民调解工作，积极化解各类纠纷，服从司法所的业务指导，完成上级组织下达的各项维稳任务。
2、组织开展法制宣传工作，认真制定普法的年度计划，认真完成上级组织下达的法制宣传工作任务，结合本地区的实际情况，积极开展对重点对象的普法教育，进一步提高村（居）委会干部的办事能力和全体公民的法律意识，加快推进依法治村（居）的进程。
3、配合司法所和社工积极主动做好本地区的社区矫正、安置帮教工作，认真完成司法所等职能部门布置的各项任务，促进本地区治安良好、社会和谐稳定。
4、积极开展对本地区符合法律援助条件人员的法律援助工作，积极主动向司法所提供法律援助信息，帮助弱势群体解决最关心、最实际、最直接的利益问题。
四、工作分工和职责
（一）站长
各村（居）委会主任：全面负责本单位的人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助工作，认真制定全年工作计划，有效落实上级领导和有关职能部门布置的各项任务，认真完善各项制度，确保一方平安。
（二）副站长
1、村（居）党支部宣传委员：负责本地区法制宣传和依法治村（居）工作。建立普法队伍，制定普法计划，总结工作经验，组织开展各种形式的法制宣传工作，认真完成镇党委、政府下达的全年普法任务，不断完善各种制度，建立法制宣传基础性资料台帐。
2、村（居）委会人民调解主任：负责本单位人民调解工作，加强人民调解员信息员的队伍建设，不断完善信访接待、化解矛盾的各种制度和机制，认真执行村（居）委会调解主任岗位责任制百分考核，努力化解各种纠纷，坚持调解委员会人员的例会制度，人民调解的接待、登记、受理制度以及调解月报表、协议书和重大、疑难、复杂纠纷的上报制度。
3、村（居）委会治保主任：负责本单位的社区矫正、安置帮教工作。配合司法所和社工做好对重点对象的管控、沟通、联系工作，组织志愿者队伍开展“一帮一”结对帮教活动，做好对社区服刑人员、刑释解教人员的经济困难救助、就业和社会保障等工作，建立社区矫正、安置帮教人员的有关基础性台帐，完成司法所等职能部门交给的任务。
（三）办事人员
村（居）司法行政综合服务站的人员、综治治保队员在配合以上领导做好人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教工作的基础上，做好本单位的法律援助工作，配合司法所积极提供法律援助信息，为弱势群体做实事、做好事，按要求做好法律援助的台帐工作。
五、工作要求
1、各村（居）委会，根据服务站的四项业务，要建立四本台帐，四本台帐的文件夹统一由政府购买，文件夹的封面以及基础性资料格式由司法所设计，四本台帐统一安放在村（居）司法行政综合服务站（司法信访接待站办公室），由“服务站”人员、综治治保队员负责收集、登记、上报、整理、归档。
2、各村（居）委会根据四项业务，每月20日之前向司法所上报四份报表，每一份报表内容由服务站人员以及综治治保队员负责填写。
3、司法所每季度一次组织对各村（居）司法行政综合服务站进行检查指导。检查“服务站”领导重视的程度，分管领导的负责态度以及四本台帐内容是否规范，四份报表上交是否及时等工作情况，并且对“服务站”有特色的工作给予表扬和奖励，向全镇推广。
4、司法所每年两次邀请区法院、区司法局、区法律援助中心等领导对“服务站”领导和全体人员进行业务培训和工作交流，通过培训进一步提升领导干部和全体人员的办事能力和工作水平，通过交流做到取长补短，共同进步。
5、每年底由镇维稳办牵头对“服务站”四项业务开展情况进行全面检查、考核、评比，考核结果为镇党委、政府对维稳工作评比奖励先进集体、先进个人提供重要依据。
6、本地区发生重大、疑难、复杂集访事件后，能在本村（居）委会范围内有效控制越级集访，并且把矛盾化解在本单位的，司法所建议党委、政府对化解矛盾的有功人员进行一事一奖。
7、开展法制宣传形式多样，有特色、有实效，在全镇范围内得到表扬和推广的，推荐为金山区法制宣传先进集体或个人，在全区范围内推广的，推荐为上海市法制宣传先进集体或个人。
8、配合司法所和社工搞好本单位社区矫正和安置帮教工作成绩显著，有典型事例，在社会上有影响力，并且本年度矫正服刑人员无脱管和收监现象，刑释解教人员无重新违法犯罪的，推荐为金山区安置帮教工作先进集体或个人。
9、对村（居）委会调解委员会（包括服务站）起草的协议书，应当在数量上达标，内容上合理，程序上合法，格式上规范。司法所每年组织两次检查评比，对被评为先进的单位给予奖励。
10、各村（居）委会每年提供法律援助信息不少于三件，对弱势群体做好事、做实事成绩突出的单位给予表扬。
六、本实施意见于发文之日起生效，有关意见的解释权归漕泾镇司法所。
漕泾镇司法所
2008年3月24日
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