漕泾镇2004年度防汛防台应急处置预案

漕府[2004]53号

各村、企事业单位：
    根据国家《防洪法》和《防汛条例》的规定，按照市区人民政府和防汛指挥部的要求，为了避免和减轻台风、暴雨、高潮位造成的洪涝灾害对本地区的危害和损失，切实抓好防御自然灾害的各项准备，做到临灾不乱、指挥有序，保障人民生命财产安全和国民经济建设的顺利发展。特制订《漕泾镇2004年度防汛防台应急处置预案》。
    一、基本情况
    我镇地处杭州湾北岸，位于区境东南部，濒临东海，南接山阳镇，西邻朱行镇，北界奉贤胡桥镇，地理座标为东京120.26度，北纬30.4度，地域呈方形，东西跨度9.3公里，南北纵深9公里，全镇总面积41.3平方公里。镇区域内有区级河道4条（段），21.8公里，镇级河道22条，全长53.05公里，沪杭公路经镇东部海塘过境，沪杭铁路金山支线，亭卫公路穿越镇境西部，朱漕公路、张漕公路纵横贯通镇境中部以及莘奉金高速公路穿越镇北部。辖区内拥有8公里的海岸线以及上海化学工业区。全镇总人口3.2万余人，辖12个行政村和1个居委会，中、小、幼学校3所，65个班级，2698学生，居民液化气站1个，主要桥梁320座，生产、储存、使用化学危险品的企业10家，有6个化学源。我镇历来是区镇防汛重点单位之一。
    二、本地区在防汛防台工作中的形势分析
    防汛防台工作是每年6月份至10月份常规工作，但在不同年份有不同特殊情况。目前我镇防汛工作主要存在情况，具体有三个方面：
    1、我镇地处杭州湾北岸，位于区境东南沿海，辖内拥有8公里的海岸线以及上海化学工业区，并处于大开发建设以及我镇东西部工业区的开发建设。
    2、境内东西北地区地势低洼，在台风、暴雨、潮汛同时影响下，经常出现不少农田倒灌水。对农业生产和人民生活影响极大。
    3、全镇有一大批公用危房，特别是七十年代初期建造的生产队仓库，居住着不少外地民工和建设中的运迁户。一旦被台风、暴雨同时袭击，危害极大。
    三、防汛防台工作的主要任务
    全镇各抢险救灾队伍在镇防汛领导小组的统一部署及指挥下，随时准备担任和逐行下列任务：
    1、有针对性地参加重点和危险堤、塘的紧急加固施工。
    2、参加重点堤段、圩段的排涝和值班守护工作。
    3、参加对危险堤、圩和被毁堤、圩以及受灾地区的抢救抢修。
    4、协助公安部门搞好防汛抢险期间的治安维护工作，打击趁灾作案的刑事犯罪活动。
    5、逐行上级赋予的其他与防汛防台相关的工作任务。
    四、编制预案的指导思想与目的
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国防洪法》、国家《防汛条例》、《上海市河道管理办法》为法律、法规依据，认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，实行地方人民政府行政首长负责制，实行“统一指挥，以块为主，条块结合，条条保证”的分级分部门负责的防汛岗位责任制，结合区防汛指挥部对防汛防台工作要求，进一步修订和完善防汛抢险应急预案，达到有备无患。认真抓好防大汛、抗大灾的各项准备，一旦发生超警戒暴潮洪涝灾情，能做到临灾不乱，指挥有序，措施有力。按照防御标准内不出险，严重灾害少伤亡，努力确保人身安全，尽最大努力把灾害损失降到最低限度，为漕泾镇安全渡汛、经济发展、社会稳定和人民生命财产安全提供保障。
    五、健全组织机构
    为切实加强组织领导，镇建立防汛抗台领导小组，由镇长、分管镇长、武装部长分别担任正副组长；政府办公室主任、财政所所长、城建办主任、综治办主任、派出所所长、分院院长、排灌站长等人组长领导小组成员。下设三个办公室：第一办公室设在镇武装部；第二办公室设在镇政府办公室；第三办公室设在漕泾水利排灌站。办公室主任分别由镇党委委员、武装部长姚辉和镇办公室主任邬士林以及排灌站站长陈建勋担任。并建立三支队伍、八个专业小组。三支队伍即：一支民兵应急分队（人员200名）；一支警民联防队（人员50名）；一支预备役部队（人员22名）；“三队、八组”的负责人分别由镇防汛抗灾领导小组中副组长和成员对应担任。
    六、信息网络传递系统
    充分发挥已形成的市、区、镇三级通讯网络的作用，镇防汛领导小组利用镇办公室通讯设施及广播电视随时收听、收集市、区发布的气象、热带风暴、降雨、水情等信息。预测报数据，市、区防汛指挥部的指示、指令和本镇实测的水位、雨量、风力等情况，运用镇办公室电话、传真等通讯工具迅速传递，将各自的汛情、灾情、抗灾情况等及时做到上通下达。
    七、紧急行动方案
    1、一号命令：
    当区政府、区防汛指挥部或市、区气象部门发布台风警报（含热带风暴、强热带风暴下同）、预报漕泾地区水位超过3.5米防洪警戒线、风力9级以上并伴有暴风时，全镇各有关单位立即进入防汛工作岗位。各村、企事业单位党政领导进入防汛指挥岗位，组织管理人员巡视圩堤、危险仓库。险工地段的抢险队伍集合待命，随时做好抗灾抢险准备。
    2、二号命令：
    当区政府发布台风警报，预报漕泾地区水位超过3.7米水位，风力10级以上并伴有暴雨时，镇村中的所有危房户以及工厂企业的重要物资，都必须把人和重要财物转移到地势较高的安全地带，居住和保管，并组织抢险队伍对圩堤及危险地段及时进行抢修加固。
    八、防汛抢险及防汛物资储运
    1、镇防汛抢险系统以镇人民武装部为主体，有基干民兵、预备役部队组成的快速机动抢险队伍共572人，由镇武装部统一指挥。
    2、不组建应急队伍的单位自行组织抢险救灾队伍，各自管理和组织指挥。
    3、镇防汛领导小组直接调运的防汛抗灾物资储备有：供销社：毛竹2000支、铅丝1吨、三相电线2000米；建筑公司：1.5寸钢管钢模板5吨；振漕公司钢材10吨；城乡公司木材20立方米；管道公司大型挖机2部；粮管所和农业公司麻袋及塑料编织袋8万只。
    九、漕泾镇各级防汛机构工作职责
    防汛抗灾工作涉及到千家万户，关系到全社会各行各业的社会公益事业，根据《中华人民共和国防洪法》第五章第三十八条“防洪抗台工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，按照“以块为主，条块结合，条条保证”的原则，进一步落实各级有关部门防汛岗位责任制，分工协作，各司其责，结合我镇实际情况，特制定工作职责如下：
    1、各级防汛领导机构成员，就从政治的高度，对党、对人民高度负责的精神，切实担负起领导责任，处理好防汛抗灾中必须解决的问题。必须贯彻执行“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的方针，按照“以块为主，条块结合，条条保证”的原则，及时部署并检查思想、组织、措施的落实，确保安全渡汛。
    2、镇水利排灌站应搞好水利排灌规划、工程设施建设和管理本职工作，及时提供防汛抗灾资料，当好政府部门参谋，献计献策。
    3、镇财政所负责防汛抗灾各项经费的安排和防汛期间的抢险经费的安排。
    4、镇社会事业管理办在汛期及时掌握灾情，负责救灾工作，安排灾民生活，帮助重建家园，负责社会救援的捐助钱物的收集工作。
    5、镇武装部负责组建基干民兵和预备役部队成员的快速机动抢险队伍。
    （1）根据汛情实际情况，担负防汛抢险、危险堤防的紧急抢修加固，以及受灾地区营救群众，转移物资等任务。
    （2）协助公安部门搞好防汛抢险非常时期的维护治安工作，打击趁灾作案的刑事犯罪活动。
    （3）执行区委、区府赋予的其他与防汛抗台相关的工作任务。
    6、漕泾派出所：当遭受台风暴雨等自然灾害袭击期间，应迅速调整警力，维护交通秩序，确保抢险救灾车辆优先快速通行，开展抢险救灾工作。负责维护受灾地区社会治安，协助当地政府组织群众撤离和转移。打击破坏防汛工程设施、偷盗防汛物资的犯罪分子。
    7、漕泾分院负责防汛抢险过程中的医疗救护工作，负责灾区灾民的防疫、治病、救护工作。
    8、其他重点部门：供电、邮电、电讯、液化气站、水厂、粮食、供销、化工等部门，根据各自的防汛应急预案组织抢险救灾，确保正常运行和人民生活必需品的供应，以及社会的安定。
    防汛机构在汛期都要建立正常值班和紧急值班制度，在区防汛指挥部发布通知后，各级防汛机构都必须立即进入紧急临战状态，二十四小时值班，各级领导亲自带班，直至灾情解除。
    各级防汛机构要强化防汛责任，牢固树立防大汛，抗大灾的思想，坚守岗位，对在防汛抢险中作出贡献的单位和个人，应予以表彰奖励，对玩忽职守，隐瞒和谎报汛情、灾情造成事故或造成重大损失的，视情节轻重，给予纪律处分，触犯法律的要追究刑事责任。

                                                    金山区漕泾镇人民政府
                                                     二○○四年四月十日