关于镇村级河道综合整治三年行动计划的实施意见
漕府[2005]108号
各村民委员会：
为了贯彻落实金府办[2005]38号文件精神，推进我镇镇村河道综合整治力度，促进我镇经济建设和环境建设的协调发展。现就我镇河道整治三年行动计划提出如下实施意见：
一、指导思想
以开展保持共产党员先进性教育为契机，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观；以创建市一级卫生城镇为抓手，坚持“安全、资源、环境、景观”协调发展，努力为人民群众的生产生活服务，积极推进我镇的河道综合整治和水环境的改善。
三年河道综合整治的总体目标：要通过全镇上下三年的共同努 力，将全镇的镇村河道整治一遍，达到“连、通、畅、活”，做到底
深、面洁、有绿，水质明显改善，努力提高河道的蓄水、除涝和水 体自净的能力，营造良好的水环境。
二、镇村河道整治的目标、任务及投资估算
河道综合整治的主要任务是以疏拓、整治为重点，有条件的河道要进行坡岸绿化，以达到防汛除涝、水资源改善、恢复生态的目标，发挥河道的综合功能。通过疏拓河道，使其达到通、畅的要求，提高水体的白净能力，最终提高河道的综合功能。
根据我镇镇村河道的淤积现状，目前全镇的镇级河道有30条段／62.96公里／70.698万方；村级河道有93条段／90.03公里／112.159万方，共计淤积总土方为182.857万方。根据这一状况平均每年疏浚量在60.95万方(详见三年疏浚计划附表)。考虑到我镇现有的疏浚能力计划新购置挖泥船一艘、清塘机2台、驳泥船2艘，需要资金55万元。
三、河道疏浚资金的分担及有关事务处理
1、疏浚的价格：疏浚土方5.50元／立方，整坡2元／立方，边坡绿化1元／立方，共计8.5元／方(其中区补2.7元／方)。
2、资金分担原则：
(1)镇级河道的疏浚土方费用由镇负担。
(2)村级河道的疏浚土方村负担50％，镇补贴50％。
(3)镇村河道的地上部分损失补偿，以行政区域范围为界，由村 委会承担，包括在河道疏浚中淤土堆放涉及土地的协调及青苗费等。
3、有关问题处理
(1)为了保证河道疏浚工作的顺利进行，在条件允许的前提下给予河道蓝线界限的划定并确权。宽度在5—8米内，方法可采用动帐不动田。对确有难度的，淤泥堆放可采取租地方式向农户短期有偿流转。
(2)对河道上的各种平穿管架、超低桥梁、管涵有条件的情况下 要给予升高架空和翻建。梁底标高按吴淞高程不得低于4.5米。并
且对今后农村道路、农桥建设和工业区建设中要引起重视，职能部门要把好关。
(3)对一些擅自拓展面积的鱼（虾）塘、违章建筑等填堵和侵占河道的要给予恢复，并要求涉及的村委会做好相关的处理工作。
(4)为了使管理和疏浚整治工作减少扯皮，对九泾塘、沈家港、沙建港、祥门港、老龙泉港、移港、汇庵港、阮巷中心河8条河道划定为镇级河道。
(5)结合河道疏浚加强对河道网具的整治
A、凡由镇渔政签协出租的河道捕鱼协议，面积208.8亩，合同期到2006年12月止，一律到2005年12月31日终止协议，相关职能部门要认真做好宣传解释工作。
B、为了维护好失地专业渔民的利益，划分好可捕水域，现定为：南横塘、北横塘、油车港、万担港南段、沈家港、上横泾西段共6条段，以保证和维护专业渔民的生产生活。
C、为了保证种植业的灌溉、养殖业的取水和主汛期的排涝吸洪，要划定禁捕河道，严格执法，坚决取缔拦河网具。维护种养业的正常生产和汛期的排涝吸洪。
四、加强领导，精心组织，认真落实
1、为了保证河道整治工作的顺利实施，镇政府成立河道整治工作领导小组。由镇长任组长，分管镇长任副组长，同时由排灌站、农技中心、财政所、城乡环境管理所等部门参加，负责全镇河道疏浚整治工作，要求各村相继成立由村主任为组长的3-5人领导小组。
2、合理规划、认真实施，为了全面完成河道疏浚三年任务，镇村二级要积极筹措资金，要想尽一切办法，克服一切困难，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力完成河道三年整治计划。在具体实施中，要做到三个结合：一是挖与吸相结合。二是机械疏浚与人工疏浚相结合。三是突击整治与长效管理相结合。
3、加强考核力度，坚持把河道整治工作与村党支部百分考核与
村干部年终报酬挂钩起来。按照漕府[2005]55号《村干部目标管 理考核奖励办法》规定，完成当年疏浚任务的奖1500元，并按村实
际承担的费用再奖5％。要进一步认识河道整治工作的紧迫性，增强工作的责任感。
4、建立与健全河道的长效管理机制，加强宣传和执法力度，坚决制止和杜绝任何单位和农户擅自侵占、填堵河道的现象及行为，发现违法违规行为的要严格查处，并按《上海市河道管理条例》予以处罚。按照镇级河道镇上管，村级河道村上管的原则，镇级河道以排灌站为主，村级河道管理要与机口承包经营工作有机结合起来，
落实队伍采取划段包干等形式，指定专人负责，巩固整治成果。
总之，通过河道综合整治三年行动计划，努力完成全镇的河道综合整治任务，为全镇经济和社会事业发展作出我们应有的贡献。
附：漕泾镇镇、村级河道整治实施计划表
金山区漕泾镇人民政府
二○○五年八月三十一日
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