关于建立转变工作作风、
密切联系群众六项制度的通知

漕委[2005]47号

各村（居）、企事业单位党（总）支部：
    为进一步贯彻“三个代表”重要思想，强化“抓基层、打基础”的工作要求，巩固党在农村的执政基础和组织基础，不断提高为民服务的能力和执政水平。进一步深化“一线工作法”制度，切实转变工作作风，密切联系群众，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，确保各项工作有深度、有成效、有特色。镇党委特制定六项工作制度，现印发给你们，望认真贯彻执行。

    特此通知

                                                      中共漕泾镇委员会
                                                    金山区漕泾镇人民政府
                                                   二○○五年七月二十八日

信访接待制度

    为了保持村（居）委会同人民群众的密切联系，保护人民群众的合法权益，制定本制度。
    一、坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
    二、信访接待人员应当恪尽职守、秉公办事、查明事实、分清责任、宣传法制、教育疏导、及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
    三、信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的可以适当延长，但延长期限不得超过30日，但应急事急办，尽快解决。
    四、村（居）委会领导要坚持周四接待日制度，直接倾听群众意见；村（居）委接待室要天天有人值班接待。
    五、信访接待人员对来访人提出事项要认真登记，重大事项迅速交领导处理，并报告镇有关部门。
    六、做好来访人的回访及档案管理工作。
    七、遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得扩散信访人要求保密的内容，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。
    八、信访接待人员与信访人或者信访事项有直接利益关系的，应当提出回避。

设立意见箱制度

    为了进一步密切联系群众，方便群众，增加工作透明度，广开建议与批评门路，提高工作效率和改进工作作风，密切党群、干群关系，推进廉政建设，实行村设立意见箱制度。通过设立意见箱广泛听取群众的合理化建议和意见，继承和发扬党的接受群众民主监督的优良传统。
    1、意见箱要设立在各单位醒目、方便群众的地方，并指定专人负责，做到定期开箱。
    2、要使意见箱真正成为联系群众的“桥梁箱”，成为听取建议和批评的“纳谏箱”。及时地了解群众在想什么、盼什么、需要解决什么问题。
    3、对群众提出的问题，尤其是对署名批评的情况，不能采取报复，要正确对待和处理批评与反映的问题。
    4、对群众的意见和内容分轻重缓急进行分门别类，及时登记和整理，及时反馈、调查和处理。对本单位不能解决的问题，要及时上报。做到件件有着落，事事有回音，自觉接受群众批评与监督。
    5、通过设立意见箱提高党员和党员干部的知法水平和执法水平，广泛听取群众意见和建议，使群众打消顾虑，大胆地反映问题。提高民主议事能力，引导群众正确行使民主权利，促进村（居）务公开、加强民主管理和规范管理。

村委干部走访联系群众制度

    为更好地落实党的群众路线，立足岗位，实践“三个代表”的重要思想，实行村委干部走访联系群众制度，做到定期了解群众的思想、学习、工作和生活等方面的情况，向群众宣传党的路线、方针和政策，做好思想政治工作，帮助解决学习、工作和生活等方面的困难，更好地体现执政为民的宗旨。
    一、联系对象：
  （一）困难户、伤残户和大病户等弱势群体。关心他们的生活情况，解决存在的实际问题和困难，帮助他们自强、自立。
  （二）帮教对象。经常关心和教育他们遵纪守法，帮助、引导转化。
  （三）普通群众。了解普通群众的生活、学习和工作的情况倾听群众心声，了解群众疾苦，形成为民服务举措。
    二、联系内容：
    宣传党的路线、方针、政策；宣传动拆迁政策，不断推进“三个集中”；引导农民正确调整农业产业结构，真正实现农民增收增效。倾听群众意见，建议或要求，帮助群众提高思想觉悟，不断加强党同群众的密切联系；
    三、联系方式：
    联系群众可采取个别走访，谈心等方法，也可利用召开座谈会的形式，倾听群众的意见，及时、准确地掌握联系对象的思想状况、心理活动、工作要求等，进而了解群众的所思、所忧、所盼，以便有针对性地开展联系、帮扶工作。通过解决群众的实际困难，引导群众做到自尊、自立、自强，激发他们的工作热情和责任心。
    四、联系要求：
    做到一般问题，立即解决；较大问题提交班子讨论解决；带有共性的问题须经村民代表大会讨论决定；重大问题，提出方案报上级请示协调。要真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政为民的理念。按照“一线工作法”的要求，村委干部每月每人走访不少于10户；联系人每个月至少与联系对象谈一次心，了解情况，听取意见或建议，解决实际问题，走访联系认真做好记录，做到联系有档。
    五、检查落实：
    党委每半年检查落实情况，并将检查结果在《新漕泾》上公告。

漕泾镇党风廉政监察站工作制度

    一、学习与会议
    每季度一次工作例会，特殊情况增加会议（每月印发自学材料一份）。学习中纪委文件精神；学习市、区有关“党风廉政建设和反腐倡廉”方面的文件精神；学习贯彻区纪委的有关工作要求和会议精神，交流工作情况，部署下阶段工作任务。
    二、宣传教育
    每月出版“清风”简报一期；每年举行“宣传教育周”或“宣传教育月”一次；每年出版一期“反腐倡廉”专栏。
    三、调查研究
    每季度进行一次，为期3－5天调查研究工作，重点是对政府部门、事业单位、村、居的政风、行风、干部的作风建设以及廉政制度执行情况等。
    四、定点联系
    监察员根据确定的基层单位，每月不少于一次走访，主要听取干部群众近期议论的热点和反映的突出问题，并做好反馈工作。
    五、工作纪律
    认真遵守党的纪律、政策、法规和廉洁自律的要求，对调查研究过程中干部群众向组织或个人所反映的问题，要遵守保密纪律，并及时向组织汇报。
    六、做好总结
    按照镇监察站制定的工作职责、工作制度、考核内容等，要求平时经常对照检查，做好半年小结，年终总结工作，并将总结材料报镇党风廉政监察站。

漕泾镇村务、厂务公开民主管理制度

    一、村务公开
    1、公开时间：
    原则上每季度一次，特殊情况至少半年一次，有重大事件应及时公开。
    2、公开内容：
    按主管部门规定的内容公开；村民特别关心的事宜要公开。主要是：年度工作目标；经济发展规划；社会事业发展规划；年度经济指标；实事项目完成情况；干部出差考察费用；招待费用；村干部分配情况；贫困户情况；扶贫帮困经费；征使用土地；劳动力安置；年度收支结余等明细；其它需要公开的。
    3、公开形式：
  （1）在村部醒目位置设公开栏，向全体村民公开；
  （2）定期向村民代表会议通报作公开。
    4、接受监督：
    发挥理财小组、监督小组、监督员的作用，广泛听取村民意见，接受村民和村民代表查询，对村民提出的问题要及时答复与处理。
    二、厂务公开
    1、公开时间：
    原则上每季度一次，特殊情况至少半年一次，有重要事情及时公开。
    2、公开内容：
    单位的重大改革管理体制，经营机制和生产经营情况，重大的决策方案，重要的规章制度；单位的重大发展，工程项目建设，大额资金的运作，财务收支等情况；单位的劳动用工，安全生产，社会保障，职工的劳动保护，薪酬分配，生活福利等情况；其他需要公开的。
    3、公开形式：
  （1）在单位醒目位置设公开栏，向全体职工公开；
  （2）定期向职代会公开通报，全年不少于两次。
    4、接受监督：
    发挥理财小组、职代会的作用，广泛听取职工和职工代表的意见，接受职工或职工代表查询，对职工或职代会提出的问题要及时答复与处理。

便 民 制 度

    为了贯彻“三个代表”重要思想，落实党委“一线工作法”，密切党群关系，干群关系，营造和谐社会，特制定本制度。
    1、政府有关部门、各事业单位、各村（居）委会都要公开通信地址、联系电话，主要领导人要公开手机号码。
    2、双休日要有人值班，确保人民群众反映情况，提出批评、意见、建议或要求不留空白。
    3、各村（居）委会、政府有关职能部门要在方便群众的地方设立意见箱。
    4、对人民群众反映的急事要急办，尽可能采用现场办公，涉及多个部门单位的要联合办公，当场解决问题。
    5、有关职能部门和事业单位、村（居）委会要经常走访群众，要送服务到户、送技术到户、送温暖到户。
    6、各村（居）委会要充分发挥村（居）委会司法、信访接待站作用，各村（居）委会要坚持每周一次领导接待日制度，亲自听取群众意见。
    7、各村（居）委会就群众反映突出的问题由主要领导或指定人员进行实地调查或上门面谈沟通。
    8、建立信息网络体系，完善信息共享，互通机制。